两会聚焦：马化腾跨界提议推进海绵城市建设！

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年向全国两会提交七份建议，涉及发展数字经济、数字文化产业全球竞争、个人信息安全保护、未成年人健康上网、打造粤港澳科技湾区、深圳加快国际科技及产业创新中心建设和推进海绵城市建设等热点问题。

其中，针对一雨成涝的“城市生态病”，马化腾提出了《关于全面推进我国海绵城市建设的建议》。

建议的主要内容如下：

一、完善海绵城市建设法律法规，明晰参与主体的责任、权利和义务

通过总结试点城市相关经验和问题，开展相关法律法规条例修订的工作或研究海绵城市单独立法问题，对海绵城市建设相关的城市规划和建设的各项现行标准和指南进行修订或者新编。

二、加快探索海绵城市智慧化管理运营模式

把海绵城市与智慧城市建设结合起来，采用大数据、互联网、物联网和云计算等技术手段，将涉及到海绵城市的规划、建设、运营管理和环境绩效的全过程数据进行综合管理，实现智慧水务和智慧城市建设目标。

三、加强海绵城市建设的国际交流

借鉴欧美、日本等发达国家相关城市经验并参考碳排放交易机制，尽快研究并试点开展雨水管理收费制度和雨水排水权交易制度。同时，针对社会资本参与，出台奖励、补贴、贷款或税收优惠等激励政策，鼓励更多的企业主体和物业主体参与到海绵城市建设中来。强化按绩效付费的市场化资金渠道和市场化调节手段，真正落实按照流域或排水分区、基于城市规划建设管控、控源截污的海绵城市建设和水体治理目标。

四、提升海绵城市的社会认受度

海绵城市是一个整体概念，可运用虚拟现实、增强现实等新技术手段，把海绵城市建设特别是与公众密切相关、代入感强、互动性高的内容以新的技术整合起来，在重点社区、广场、公园等进行体验式、参与式的宣传活动。利用微信等社交工具，加快建立互动式的举报、评价、奖惩的信息平台，倡导绿色节约、清洁环境理念，鼓励形成社会参与、全民共治的海绵城市建设格局。

1分钟读懂海绵城市

什么是海绵城市？

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。传统城市的建设模式是粗放式、破坏式的，海绵城市则对周边生态环境的影响很低，因此海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发（LID）。

（定义来源于《海绵城市设计：理念、技术、案例》，伍业钢主编）

“低影响开发（LID）”概念的提出要先于海绵城市，是20世纪90年代末发展起的暴雨管理和面源污染处理技术。低影响开发是一种基于生态的雨洪管理方法，倾向于利用植被网络等软质工程来管控、

处理区域内雨水径流。低影响开发是利用渗透、过滤、储存、蒸发、蒸腾等生态过程来维持场地开发前后的水文平衡。

（定义来源于：《低影响开发：城区设计手册》， ［美］阿肯色大学社区设计中心 编著）

▲我国海绵城市代表案例：句容赤山湖湿地公园

▲我国海绵城市代表案例：贵州六盘水明湖湿地公园

海绵城市六个关键字：渗、滞、蓄、净、用、排

渗： 减少路面、屋面、地面等硬化地表面积，雨水就地下渗。

滞： 延缓峰现时间，降低排水强度，缓解雨洪风险。

蓄： 削减峰值流量，调节雨洪时空分布，为雨洪资源化利用创造条件。

净： 对污染源采取相应控制手段，削减雨水径流的污染负荷。

用： 实现雨洪资源化，雨水回灌、雨水灌溉及构造园林水景观等，形成雨水资源的深层次循环利用。

排： 统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统以及超标雨水径流排放系统，构建安全的城市排水防涝体系，确保城市运行安全。

海绵城市建设的主要措施有哪些？

透水地面|透水地坪

透水地面也被称为生态透水地坪，透水地面能够使雨水迅速渗入地表，有效地补充地下水，缓解城市热岛效应。保护城市自然水系不受破坏，具有很强的环保价值。城市里面比较常用的为透水混凝土铺装。

渗透井

渗透井属于水平方向的地下排水设备。在绿地中分散布置小型地下集水装置，利用碎石空隙等，贮存的雨水向四周的土壤中扩散。

植草沟

植草沟指种有植被的地表沟渠，可收集、输送和排放径流雨水，并具有一定的雨水净化作用。

调节池

调节池为调节设施的一种，主要用于削减雨水管渠峰值流量，常用溢流堰式或底部流槽式， 也可以地上敞口式调节池或地下封闭式调节池。

渗管/渠

渗管/渠指具有渗透功能的雨水管/渠，可采用穿孔塑料管、无砂混凝土管/渠和砾（碎）石等材料组合而成。

生物滞留设施

生物滞留设施指在地势较低的区域，通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。 生物滞留设施分为简易型生物滞留设施和复杂型生物滞留设施，按应用位置不同又称作雨水花园、生物滞留带、 高位花坛、生态树池等。

绿色屋顶

绿色屋顶也称种植屋面、屋顶绿化等，屋顶绿化虽然不是绿地，但是屋顶绿化却是海绵城市吸纳雨水、减少径流的起初也是极为重要的措施之一。

下沉式绿地

下沉式绿地是在绿地建设时，绿地高程低于周围地面 （路面）一定高程，以利于周围地面（路面）的雨水汇入绿地中的一种雨水利用方法。

雨水湿地

雨水湿地指在园林绿地中种有树木或灌木的低洼区域，由树皮或地被植物作为覆盖，它通过将雨水滞留下渗来补充地下水并降低暴雨地表径流的峰，还可通过吸附、降解、离子交换和挥发等过程减少污染。

雨旱两宜型雨水广场

利用绿地规划中的地形高低变化和开敞空间的设置，在绿地低洼区域建设类似“舞池”类的活动场地，场地地面边缘或者中心有雨水渗流沟槽，雨水、渗透管和雨篦子，降雨时把绿地内的径流雨水导向此处进入地下集雨装置，雨水渗透完以后可做为游人活动的场地。

坡地蓄水沟

坡地蓄水沟是指在山坡上根据山地的特点挖掘出的的蓄水沟，具有雨水存储功能的集蓄利用设施，同时也具有消减峰值流量的作用。

海绵城市精髓：四个尊重

即尊重水、尊重表土、尊重地形、尊重植被，其核心是尊重自然。

尊重水，则不应该把河流作为纳污场所，不能破坏水岸边的草沟草坡，同时要防止面源污染，保护水系的自净化系统和水生态系统。

尊重表土，则要保护和利用好这样宝贵资源，防止水土流失，在土地开发中收集表土并且在土地开发后复原表土。表土也是土壤中有机质和微生物含量较多的地方，是植被生长的基础，微生物活动的载体，在降雨过程中表土能够渗透、储存和净化降水。

以尊重地形为出发点的规划设计和土地开发，对环境的影响小，相对安全，也可以体现空间的多样性，具有自然和艺术之美。城市开发必须尊重土地原始的地形地势，顺形而建，应势而为，尽量维持土地的地貌、气候及水循环，使人类融于自然，与自然和谐共生。

植被是顺应地形的产物，也是水和土壤的产物；而植被也是地形、水和土壤的“守护神”。没有植被，水土流失和面源污染则不可避免；没有植被，水质、水资源和表土都会丧失，地形也会改变，而水也会失去它的资源属性，变成灾难性的洪水、干旱和水荒，造成经济损失，成为制约城市发展的瓶颈。

海绵城市原则：天人合一 融入自然

“天人合一”和“融入自然”的思想，是对当代城市设计只注重建筑美学形态这种观念的完善与修正。城市设计应全面考虑城市与自然共生，让雨水、阳光、风、植物与城市空间形态完美融合，让城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，真正达到与自然和谐共处的目标。

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